南非 NOSA

南非国家职业安全协会（National Occupational Safety Association，简称NOSA），其中文名称是"诺诚"，创建于 1951 年。是一个非营利性组织。由于当时南非工矿企业较多。工作环境差， 人员素质低，经常发生人身伤亡事故。为此，南非劳动局制定了一系列的安全审核制度，对企业进行定期的安全审核，对安全表现进行评估，找出需要改善的地方，从而减少企业不安全因素。提高安全水平。安全五星（CMB253）管理系统就是在上述基础从20 世纪发展起来的。至今已形成一个集安全、健康、环保于一体的安全管理体系。

（1）NOSA 安全五星管理系统简介

NOSA 安全五星管理系统是以风险管理为灵魂和基础，按照法律法规要求，遵从结构化的原则，通过规定部门、人员的相关职责，采取风险预控的方法，建立起来的一个科学有效的企业综合安全、健康和环保管理体系。它主要侧重于未遂事件的发生，强调人性化管理和持续改进的理念，最大限度地保障人身安全，规避人为原因导致的风险。目标是实现安全、健康和环保的综合风险管理。其核心理念是所有意外事故均可避免，所有危险均可控制，每项工作都要考虑安全、健康和环保问题，通过评估查找隐患，制定防范措施及预案，落实整改直至消除，实现闭环管理和持续改善，把风险切实、有效、可行地降低至可接受的程度。

（2）NOSA 安全五星管理系统评审内容的五个领域

安全五星系统包括的主要领域有;房屋管理;机械、电气和个人安全防护;火灾预防;事故调查和记录以及组织管理。

这5个领域又含有70 多个要素，所有要素注重的是对员工的关心和对环保的关爱，强调员工的安全、健康和环保意识，调动全体员工主动参与的积极性，从而推动安全生产工作实现五个转变，即"从人治向法治转变"从被动防范向源头管理转变""从集中开展安全生产整治向规范化、经常化、制度化转变""从事后查处向强化基础管理转变""从以控制伤亡为主向全面做好职业安全健康工作转变"，它的评审程序针对性强，可有效解决有章不循的问题。在企业生产过程中、总是存在这样一个闭环流程制定计划-按照计划开展工作-工作验收-制定新的工作计划。NOSA 系统就是在这样一个大的流程思路中确定工作进度管理，按照逐步审核、层层递进的工作方式，把各项日常工作细化到点，为安全他康和环保评审服务。总体来说，它能够对具体的工作做到目的、效果、过程、下一步工.作等都实现过程控制管理。在具体工作中，采取的工作方法有安全工作分析卡、风险预控单、安全工作观察等;在事件管理上，侧重"未遂管理"，通过管理未遂事件来控制事故的发生，而不是我们常说的那种注重"事后三不放过"的做法。

（3）工伤意外事故率（D//R）

NOSA 安全五星系统除了由上述五个领域内容组成外，还有一个内容是统计工.伤意外发生率的指标.它也是一个关健指标，表示每年受伤员工占总人数的百分率。按NOSA 要求，其统计范围应包括本企业员工、第三产业及外包工程施工队人员。

统计公式如下∶

DIIR=（工伤意外次数×200000 基数）/（员工全年工作小时数）

式中

D//R——工伤意外事故率（ Disabling Injury Incidence Rate）;

工伤意外次数——由工作导致或工作时所受到的损伤，使伤者无法或无法完全履行自常指定职务工作达一个或以上工作日次数;20000——基数，按200 人工作一年（50 周），每周40 小时计算得出;

员工全年工作小时数一员工总人数x每人全年实际工作小时数。

（4）评审准则

五星评估员根据5个领域70 多个要素的内容要求对企业进行评分，并计算企业的工伤上外发生。根据对这些内容的量化情况给企业打分，将企业的安全状况评为1～5个级。91-100分为业高级，即五星级，代表安全状况最佳。评估结果与企业缴纳的相联系企业星级越低，每年缴纳赔偿基金数额越大。NOSA 协会不但负级。还通过技术咨询、法律服务等方式，帮助企业改进工作，提高企业 的星级档次。

现代安全管理 

1.产生及其发展

随着现代企业制度的建立和安全科学技术的发展，现代企业更需要发展科学、合理、有效的现代安全管理方法和技术。现代安全管理是现代社会和现代企业实现现代安全生产和安全生活的必由之路。一个具有现代技术的生产企业必然需要与之相适应的现代安全管理科学。目前，现代安全管理是安全管理体系中最活跃、最前沿的研究和发展领域。

现代安全管理工程的理论和方法有安全哲学原理、安全系统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全经济学原理、事故预测与预防原理、事故突变原理、事故致因理论、事故模型学、安生法制管理、安全目标管理法、安全行为抽样技术、安全经济技术与方法、安全评价、安全行为科学、安全管理的微机应用、安全决策、本质安全技术、危险分析方法、风险分析方法、系统安全分析方法、系统危险分析、故障树分析、危险控制技术、安全文化建设等。

现代安全管理的意义和特点在于，要变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理。 变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事后型为预防型），变传统的被动的安全管理对象为现代的安全管理动力，变传统的静态安全管理为现代的安全动态管理。变过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理，变传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、主导、超前的安全管理程式，变传统的外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理。

2.现代安全管理的基本特征

现代安全管理的第一个重要特征，就是强调以人为中心的安全管理，体现以人为本的科学的安全价值观。把安全管理的重点放在激励职工的士气和发挥其能动作用方向。具体说就是"为了人"和"人的管理"。所谓为了人就是把保障职工的生命安全当作安全工作的首要任务。所谓人的管理就是充分调动每个职工的主观能动性。让职工人人主动参与安全管理。

现代安全管理的第二个基本特征，就是强调系统的安全管理。也就是要从企业的整体出发，实行企业全员、全过程、全方位的安全管理使企业整体的安全生产水平持续提高。具体如下∶

（1）全员参加安全管理。实现安全生产必须坚持群众路线。切实做到专业管理与群众管理相结合，在充分发挥专业安全管理人员骨干作用的同时，动员全体职工参与安全管理，充分调动和发挥广大职工的安全生产积极性。安全生产责任制为全员参加安全管理提供了制度上的保障。

（2）全过程安全管理。系统安全的基本原则要求，从一个新系统的规划、设计阶段起，就要开始安全工作，并且要贯穿于整个系统寿命期间内，直到报废为止。在企业生产经营活动的全过程中要进行安全管理、识别、评价、控制、排除可能或已出现的安全隐患。

（3）全方位安全管理。任何有生产劳动的地方，都会存在安全隐患，都有发生安全事故的危险源。因此。在任何企业任何时候、从事任何工作都要考虑安全问题。都要进行安全管理。安全管理不仅是专业安全管理部门的事情，党、政、工、青、妇及业务管理部门都要齐抓共管。

第三个特征是电子计算机的应用。电子计算机普及应用加速了安全管理信息的处理和流通，使先进管理经验迅速推广。

3.现代安全管理的基本特点

（1）运用科学的手段进行危险性预测，达到预防为主的目的。分析和预测系统中的不安全因素，可能发生的故障，事故的危险性，对施工（生产）、机械设备、生产设置等进行安全可靠性评价，把事故后处理变为预防为主。

（2）实行系统安全管理。现代安全管理从系统的整体出发，全面地观察、分析、研究问题，制定对策，克服"头痛医头，脚痛医脚"，跟在生产后面跑，围着事故转的局面。系统进行逻辑性预测，掌握把事故消灭在发生之前的规律。

（3）对安全进行定量分析。所谓"定量"是把安全从抽象的概念，化为一个"量"的指标，以便对事故危险性进行预测、选择最优方案，提供科学依据。

（4）根据信息流的指导.促使安全管理不断向前发展。一个有关安全生产的决策，在执行中可能遇到客观情况的变化，应根据这些动态信息进行调整，再做出新的决策，执行后再反馈，促使安全决策不断完善提高现代安全管理已引起广泛重视、研究和应用。