法规标准识别及符合性管理
标准规范体系、法规标准识别及符合性管理
安全管理技术标准是生产经营单位搞好安金生产工作的重要技术管理规范，是保障安全设施、设备、仪器、仪表、器材有效可靠的手段，是政府开展依法行政和履行安金生产监管监察职责的技术依据，是防止和减少生产安全事故，促进安全生产稳定好转的保证
1947年2月23 日，国际标准化组织ISO 正式成立，其成员由来自世界上100 多个国家的国家标准化团体组成，代表中国参加 ISO 的国家机构是国家市场监督管理局。ISO与国际电工委员会（IEC）有密切的联系，中国参加IEC 的国家机构也是国家市场监督管理总局。ISO已经发布了17000多个国际标准，如有名的ISO 9000 质量管理系列标准。ISO质量体系标准包括SO 9000、IsO 9001ISO 9004。ISO 9000标准明确了质量管理和质量保证体系，适用于生产型及服务型企业。ISO 19001 标准为从事和审核质量管理和质量保证体系提供了指导方针。
中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于1988 年12月29日通过了中华人民共和国标准化法》，1988 年12 月29日公布，自1989 年4月1日起施行。
1990年4月6日，中华人民共和国国务院发布了《中华人民共和国标准化法实施条例》，1990 年4 月6 日生效。共分6 章44条，对标准制定的范围、标准化工作的企业标准OB管理、标准的制定、标准的实施与监督、法律责任进行了细化和明确。技术标准体系如图 2-1 所示。
国家标准由国务院标准化行政主管部门编制计划，组织草拟，统一审批、编号、发家标准是指国家标准化行政主管部门依照《标准化法》制定的在全国范围内适用的安全生产技术规范。
行业标准由国务院有关行政主管部门编制计划、组织草拟，统一审批、编号、发布，并报国务院标准化行政主管部门备案。行业标准在相应的国家标准实施后，自行废止。行业标准是指国务院有关部门和直属机构依照《标准化法》制定的在安全生产领域内适用的安全生产技术规范。行业安全生产标准对同安全生产事项的技术要求。可高干国家安全生产标准但不得与其相抵触。
地方标准由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门编制计划，组织草拟。统一审批、编号、发布，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案。地方标准在相应的国家标准或行业标准实施后，自行废止。
对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区 、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。制定地方标准的项目，由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门确定。
企业标准由企业组织制定（农业企业标准制定办法另定）。并按省、自治区、直辖市人民政府的规定备案。企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定相应的企业标准，作为组织生产的依据。对已有国家标准、行业标准或者地方标准的，企业可以制定严于国家标准、行业标准或者地方标准要求的企业标准，在企业内部适用。
国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。下列标准属于强制性标准∶ 产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生标准，劳动安全、卫生标准，运输安全标准。
法规标准识别及符合性管理
为确保安全生产符合法律法规标准要求，企业应及时获取和识别最新的适用于安全生产的法律法规标准，并将具体要求传达给全体员工，使企业制定的安全管理规定符合国家和地方的法律法规、国际惯例及行业的要求。
一、法律法规标准的收集范围
法律法规的收集范围为∶
①国际公约;
② 全国人民代表大会及人大常委会通过并颁布的法律;
③ 国务院发布的法规;
④国务院行政部门颁布的规章和国家安全卫生消防技术标准;
⑤地方政府安全卫生消防法规、地方政府安全卫生消防技术标准;
⑥各级行政管理部门的规定、要求、通知、公告等;
⑦ 相关行业、专业管理部门颁布制定的行业标准、管理规范等;
⑧集团公司及上级主管单位的规章、制度和要求遵守的其他要求。
二、法律法规标准的获取途径
法律法规可从如下途径获取∶
①访问各级政府部门及其网站;
②访问行业主管部门及其网站;
③访问国内外行业协会、团体或其网站;
④ 订购报纸杂志等社会媒体;
⑤ 订购商业数据库;
⑥订购专业性服务;
⑦咨询机构提供的信息;
⑧ 外来文件（政府文件、集团公司法律事务部门提供的相关信息等）;
⑨其他获取途径。
三、法律法规标准的获取频率
法律法规标准的获取频率一般至少为每季度一次。
四、法律法规的识别
企业各职能部门将获取的法律法规进行识别，确定其是否适用于本企业;将适用的法律法规及时发送至法规主管部门，法规主管部门再次进行评审;评审结果送交企业主管领导审批，审批后的法律法规由法规主管部门在企业内部通过期刊、网站平台或办公系统等进行发布。
五、法律法规的符合性评审
各职能部门在获取法律法规及相关要求的同时，对照本部门业务活动进行法律法规往合性评审，并依据评审结果建立、修改和完善规章制度必要时。可组织评审会、对评审结果进行确认，并协调安排评审结果的有效处理。符合性评审应采用事先设计的评审表，评审时应对照法规条文逐条进行，以避免遗漏。符合性评审应留下记录。