精细化管理要求

精细化管理要求

精细化是安全管理工作细化、量化的可靠保证，是减少安全事故发生的有力手段结合精细化管理的理念和思想，构建以涉危企业安全责任具体化、安全作业标准化、安全性查规范化、安全教育经常化、安全训练模拟化、安全考核科学化、安全管控信息化和应急管理实战化为支撑的涉危企业安全精细化管理体系，将企业各项业务工作的内容、流程操作步骤、风险进行科学的细化与规范，构建"纵向到底、横向到边、无缝覆盖"的安全辅细化管理平台、解决涉危企业各专业、各岗位"干什么、怎么干、干到什么标准"的间题，形成自我完善和持续发展的机制，达到"实用、好用、管用"的目的，并与岗位职责、规章制度、考评奖惩有机结合、创建量化、细化、严格、正规、和谐的工作环境，才能提高企业管理水平，增强涉危企业预防事故的能力。

1.精细化管理概述

精细化管理的产生和运用、已有100 多年历史了。1895 年，美国学者弗雷德里克·泰勒发表的 科学管理原理 是精细化管理诞生的标志，后经历日本丰田生产方式，发展到今天已经成为由思想理念、各种精细化管理技术、手段和模式所构成的庞大的理论体系。

（1）泰勒的科学管理

弗雷德里克·泰物（Frederick Taylor，1856~1915）的时代是劳资冲突非常激烈的时代，为了解决劳资之间的矛后，管理学家想出了很多方法，泰勒就是这些管理学家中最优秀的一位、他被后人为"科学管理之父"。能够获此殊荣，是因为他通过"搬生铁块试验"和"铁缺作业试验进行"动作研究"和"时间研究"，然后发表了《科学管理原理》。该书核心内容包括以下几个方面∶

作定额原理 泰勒认为，为了发掘工人的潜力，提高劳动生产率，就要制定出有科学依据的工作量定额。为此首先应进行时间和动作研究。

所调时间研究，就是研究人们在工作期间各种活动的时间构成，包括工作日写实与测作日写实。是对工人在工作日内的工时消耗情况，按照时间顺序，进行实地观察记录与分析，从而比较准确地知道工人工时利用情况，找出时间浪费的原因，提出改进的技术、组织措施。测时，是以工序为对象，按操作步骤进行实地测量并研究工时消耗的方法。借此研究总结优秀工人的操作经验，推广先进的操作方法，研究合理的工作结构，为制定工作定额提供参考。

所谓动作研究，是研究工人干活时动作的合理性，即研究工人在干活时其身体各部位的动作，经过比较、分析之后，去除多余的动作，改善必要的动作，从而减少人的疲劳。提高劳动生产率的试验。

②能力与工作相适应原理。泰勒主张，要改变工人挑选工作的传统，坚持以工作挑选工人，每一个岗位都挑选第一流的工人，以确保较高的工作效率。第一流工人包括两个方面∶一是该工人的能力最适合做这种工作，二是该工人必须愿意做这种工作。因为人的天赋和才能不同，就要根据他们的具体情况分配到相应的工作上去，而且还要对他们进行培训和教育，使之能够胜任岗位责任的要求。

（③）标准化原理。是指工人在工作时要采用标准的操作方法，而且工人所使用的工具、机器、材料和所在工作现场环境等都应该标准化，以利于提高工作生产率。

④）差别计件付酬制。为鼓励工人努力工作，泰勒认为，要在科学地制定劳动定额的前提下，采用差别计件工资制来鼓励工人完成或超额完成定额，即对于按照标准操作方法在规定的时间定额内完成工作的工人，按较高的工资率计算工资，否则按较低的工资率计算工资。

⑤ 计划和执行相分离原理。把计划职能和作业职能分开，明确划分两种职能。计划职能人员负责研究、计划、调查、控制以及对操作者进行指导，逐步发展管理专业队伍。

以上五条就是科学管理的主要内容。科学管理理论的提出，首次使管理从经验上升为科学。

（2）丰田生产方式

20 世纪初，美国福特汽车公司创立了大规模的汽车生产方式——流水线生产。这种生产方式是以标准化、大批量的生产来降低生产成本、提高生产效率，结果把汽车从少数富有者的奢侈品变成了大众化的交通工具，因而成为当时美国乃至世界上最普遍的汽车生产方式。

由于二战后资源贫乏，经济困难，不可能照搬美国的那种靠规模取胜的粗放式经营，日本根据其自身实际，创造了一种新型生产方式——丰田生产方式。丰田生产方式是一种精益生产，即是一种多品种、小批量混合生产条件下的高质量、低消耗生产方式，是对传统的大规模生产方式的挑战。

丰田生产方式的核心思想是"杜绝浪费"，而贯穿其中的是"准时化""自动化"和"持续改进"。归纳起来，丰田汽车公司的精细生产方式具有五个主要特征;对外以用户为"上帝"，对内以"人"为中心，在组织机构上以"精简"为手段，在工作方法上采用"Teamwork"和"并行设计"，在供货方式上采用"Jrr"方式，在最终目标方面为"零缺陷"。精益生产系统产生于西方发达国家从工业化到信息化的转折时期。是从传统的大规模生产系统到个性化大量生产系统的过渡模式。

（3）精细化管理技术、手段、模式

随着丰田生产方式取得极大成功，管理学家对此进行了深入的研究，并结合新时期发展的特点，提出了大量基于精益生产的管理技术、手段、模式——全面质量管理、六西格玛、约束理论、6S、全面生产维护、平衡计分卡、卓越绩效管理模式、ISO 9000、流程再造、JIT、无边界管理、供应链管理、客户关系管理、企业资源管理….…..无论是国外还是国内的企业都围绕着精益管理各展绝学，取得很多新的成果。

2.精细化管理的内涵

什么是精细化?从字面意思解释∶"精"是完美、高品质，也指切中要点，抓住运营管理中的关键环节;"细"是周密、入微、末梢，也是管理标准的具体量化、考核、督促和高效执行;"化"是变化了的过程，也是形成文化。那么什么是细节?细节是经过横向、纵向细化分析后，不能再分或不必再分的最小的基本工作单元或环节;把精和细运用于管理中，所谓精细，就是反对搞烦琐管理，要求管理人员抓住核心细节，管好重点的、关键的少数细节，密切监控容易出问题的细节，不管一般细节，简化和忽略无关紧要的细节。将精、细、化三者合成一词，是指通过深入细致的工作追求精品的过程。

精细化管理是一种管理理念和管理方法，是通过规则的系统化和细化，运用程序化标准化、定量化和信息化的手段，使组织管理各单元精确、高技、协同和持续运行其糊心思想，正如《细节决定成败》所说∶"以系统作保证，以标准谋细化，以数字达情确、以专业臻卓越，以持续求精进"。精细化管理的内涵如图1-3 所示。

3.精细化管理的主要特征

（1）以是完关的流程为中心，强调不断地改善。流程是将输入转化为输出的一系列资源和活动的集合。营利组织的许多利润就损失在流程当中。所以，精细化管理非常关注流程的简活约、流畅，优化流程、减少浪费始终是精细化管理的重要工作。

（2）强源数量化。精确性。在精细化管理的背景下，严谨成了一种习惯性的行为。管理对况材料来源和增长趋势等方面的因素都始终保持着充分的了解。以此作为向所的依据，并强调各类数据的重要性、准确性。将管理数量化并提高管理的精确性作为企业管理的目标。

（3）关组织的工作成效。对于企业，主要关注是否能为组织带来价值; 对于部队，战生力的提升; 对于企业安全管理，则重点关注企业安全能力的提高。

导力的建设。强大的执行力、合适的战略性管理、学习型组织...这些都现代管理者孜孜以求的目标，实现这些目标的一个基本前提是必须有强大的领导力。

细化管理强调对领导力的建设，也为领导力的建设从制度上、措施上、方法手段上创造了平台。

4.精细化管理的方法

（1）标准化。标准化是精细化管理的初级阶段，或者说是精细化管理的基础工作。精细化管理要做到细而不乱、细而不杂、细而不繁，就必须借助于标准化，各项工作都按照清晰的标准来进行。标准化有其独特的作用，主要表现在降低成本、确保质量、提高效率、留住智慧、明确责任等方面。

（2）细化。是对细节的不懈追求，即将一个事物不断细化下去，深入到每一个细微环节的过程。从管理的角度来说，它包括管理思维的缜密、管理内容的精细设计、管理过程的精细操作等。细化往往通过横向细化、纵向细化、衔接细化和责任细化这些方法实现。横向细化、纵向细化是从时空的维度区分的，衔接细化和责任细化是从工作的角度区分的。

（3）量化。一切人类活动，大多都可以通过转化为单位数量进行计量。以体现活动的有效程度。量化，是将活动及成果转化为单位数量的过程。量化的数据类型有两种∶ 一种是定量数据，这种数据往往是对客观上可以简单量化的活动或成果的统计，如员工请假天数∶另一种是定性数据或叫模糊数据，像测量敬业 由诚 努力。认直、积极、自私、执行力等。对此的测量往往要统计大量的样本才能采用。对干同—选项有足够多的人回答"是"与"否"，或有足够多的选项产生"是"与"否"的结论，那么就可以通过比较"是"与"否"的数量多少得出结论。

量化是精细化管理的重要特征，精细化管理中的精、准、细、严都离不开量化。因为精与不精，数据是最好的说明;通过量化，达到更精确的细化; 没有精确量化的手段，严格管理、有效监控和纠偏就缺乏有力的依据; 量化还是标准化管理的重要支撑，许多质量标准、管理标准，都必须通过量化来体现。

（4）协同化。1971 年，德国科学家哈肯提出了系统协同思想。他认为，协同是指协调两个或者两个以上的不同资源或者个体，一致地完成某一目标的过程或能力。协同化就是通过对系统中各个子系统进行时间、空间和功能结构的重组，产生一种具有"竞争-合作-协调"能力的新的时间、空间、功能结构，产生出比各子系统效能代数和更大（1+1>2）的过程。

（5）专业化。社会分工越细。专业化程度就越高。专业化是做精的有效途径。做专才能做精。世界经济已经进入利润平均化、微利化时代，要取得竞争优势，只有做专、做精。同守本行，丰富经验，才能消除浪费，提高质量。有了专业化，把事情做到极致，才有竞争优势，这也是一种追求精细的精神。

（6）流程化。流程不仅表明了做事情的程序，有了一个科学合理的流程，工作起来就会井井有条。忙而不乱。流程还表明了做事情的方法。方法恰当与否。是判断流程合理性的重要标志，有了好的方法，才能收到事半功倍的效果。流程化贯穿于精细化管理的始终，是支持精细化管理的关键因素。

（7）系统化。精细化不是某一领域的精细化，而是全要素、全方位、全过程的精细化。精细化不仅是一种手段或模式，更是一个理念、一种文化，因此精细化的推行必然是辐射、渗透到所从事对象的所有方面。

5. 企业安全精细化管理

企业安全精细化管理就是将企业各项工作进行细化、量化、程序化，分清职责、落实到人，并贯彻到企业安全管理工作之中，从而对企业生产过程中各种危险有害因素进行有效掌握和控制，形成人人知安全、人人讲安全、人人安全做事、事事有安全监管的工作局面。企业安全精细化管理的目标是减少和消除生产过程中人、物、环境中的不安全因素以减少和杜绝安全事故，进而逐步趋向本质性、恒久性安全目标。

上述定义包含以下几层含义∶

（1）安全精细化管理是一种管理理念。它体现的是一种意识，一种认真的态度和理念。企业安全大于天，涉及企业安全的一切行为都要精准细致，容不得半点马虎和丝侥幸。

（2）安全精细化管理是一种科学的管理方法。企业安全精细化管理通过细化、置化程序化、规范化和系统化等方法或途径得以实现。

（3）安全精细化管理排斥人治，崇尚规则意识。规则包括程序和制度，它要求企业理者实现从监督、控制为主的角色向以指导为主的角色转变。

（4）安全精细化管理涉及企业的各单元和各运行环节，是对原有管理的改进、提升优化。

（5）安全精细化管理最终的解决方案只能通过训练以达到企业人员素质提升的方实现。

（6）安全精细化管理不是一场运动，而是永续精进的过程，是自上而下的积极引二自下而上的自觉响应的常态式管理模式，其核心在于实行刚性的制度，规范人的行为。化责任的落实，以形成优良的安全文化

老子说∶"天下大事必作于细"、我国是一个非常注重细节和讲究"细节制胜"的!"涓涓细流，汇成大海"不积跬步，无以至千里""千里之堤，溃于蚁穴"，这些都是先后人关于细节的教诲企业安全精细化管理，针对企业的每项具体作业、每个环节实施全程控制，精心超前设计。优化作业方案，做到安全标准明确，分工清晰，将责任细化到每步的具体操作中。化作业人员的每一步操作过程中应承担的责任，将各项安全管理工作移，使各项作业达到程序化、系统化、规范化和科学化，实现企业安全的可控、在控。

当前。业安全理吴露出的一些问题，许多事故都是由于管理不严、操作人员疏急或者违操作起的 企业管理制度不细、执行不严成为困扰企业安全管理的突出问题加强企业安全理、就是要改变过去那种"粗放式管理"方式，体现"以人为本""细节决定成败的要身。看力推进企业安全管理的精细化、制度化、科学化，既要不折不扣地执行。又要结合自身特点，创造性地改进管理方法，细化制度，量化管理。根据国及行业领布的各种规范、规程和规定，结合企业实际，细化管理制度;结合安全教细化;位职责;结合设施设备，细化工作规定;结合工艺流程，细化操作程序;结合。化安全要求。实现规章制度的精细化、具体化、本库化，强化可操作。完善制严格复核奖惩手段，注重事前防范，消除事故隐患，创造"不想违、不熊违、不敢违"的企业安全文化氛围。

① 企业安全精细化管理体系

细化管理既是一种管理理念，也是一种管理模式，更是一套科学的管理方法们以细化管理理论为依据，按照系统的观点，结合企业特点，构建了以企业安全责具体化、安全作业标准化、安全检查规范化、安全教育经常化、安全训练模拟化、安全考核科学化、安全管控信息化和应急管理实战化为支撑的企业安全精细化管理体系。

安全责任具体化就是要将企业的各项规章制度细化，以安全责任书的形式明确每一个人、每个岗位、每一级组织所承担的安全责任和义务，从而使每一个人在从事企业生产活动过程中正确履行各自的安全职责，保证各项业务活动的正常进行。应建立企业主任为安全第一责任人、分管领导具体负责的安全组织机制，负责安全工作的整体规划和具体事务的处理。建立值班主任领导的门岗、安全员、巡查员具体负责。分工协作的安全责任制。坚持"全员、全过程、全方位、全天候"的安全监督管理原则。对企业的日常安全工作负责。

安全作业标准化就是在对企业作业系统调查分析的基础上，将企业的各种作业操作步骤进行分解，以科学技术、规章制度和实践经验为依据，对作业过程进行改善，从而形成一种优化的作业程序和方法。在企业作业中，由于人的操作失误而发生的事故比例很大。人的失误主要是由于作业方法和作业习惯两类因素造成的。企业主要采取师傅带徒弟、以老带新的方式传授。造成职工作业方法有所不同。作业方法难以得到改进。一些不良的作业习惯不断传承，习惯性违章事故时有发生。企业的各种操作规程主要是解决"干什么、不该干什么"的问题，但"怎么干、先干什么、正常情况下怎么做、特殊情况下怎么做"就必须通过具体作业程序来回答。因此，安全作业标准化的目的就是加强企业安全管理，使企业各项作业标准化、规范化、流程化，简化作业中不必要的环节，提高工作效率和工作准确性，避免事故的发生。

安全检查规范化就是在企业现有条件下，通过对以往安全检查经验教训的总结和对影响安全检查成效的诸因素的系统分析，找出最为合理的安全检查程序、最为有效的安全检查方式方法和最佳的安全检查人员时间，并以工作规范的形式描述出来，成为安全检查遵循的基本依据，以期保证实现安全检查的预期效果。企业除按规定对各种设备、业务场所等进行例行的、季节性的、季度的、年度的检查外，根据情况，还要组织全企业安全检查或消防、防雷、防静电等专项检查。对于检查出来的问题，要立即报告和整改。

安全教育经常化就是要求企业安全教育要常抓不懈。人是安全生产的核心，现场靠人控制，设备靠人操作，管理靠人落实。只有把可靠的企业设备与高素质的职工队伍结合起来，才能实现企业安全的有序可控。企业除了按规定要求，必须定期对全员进行遵纪守法、事故案例教育和安全知识、规章制度学习，每半年组织全员开展一次安全事故预想、预查、预防活动，尤其应充分利用班前班后会、安全日活动、安全竞赛、事故分析等时机，抓好日常安全教育。对于新员工入厂、孪换岗位、学生实习、危险作业等情况，也要进行教育培训。

安全训练模拟化就是开发企业作业人员模拟训练系统，通过计算机模拟企业作业流程、各种操作以及各种紧急情况和不同处理方法而产生的结果。通过对企业作业人员的模拟训练，提高其分析处理情况的能力和独立工作的能力，以便在最短的时间取得最佳的训练效果，提高作业人员素质，减少由于作业人员操作失误而引发事故的可能性。近年来，由于虚拟现实技术实时的三维空间表现能力，人机交互式操作环境及给人带来的身临其境的感受，为人机交互界面开创了新的研究领域、为智能工程的应用提供了界面工具，为各类工程的大规模的数据可视化提供了新的描述方法，且由于其具有风险小、效率高、不受气候条件和场地空间限制、可重复多次使用等诸多优点，虚拟现实技术在企业中得到了广泛的应用。

安全考核科学化就是建立科学的安全考核办法和配套的激励机制。安全考核是制度践行、管理落实的必要手段。只有精细严格考核才能保证各项制度、管理的落实。 目前，企业安全精细化管理还处于起步阶段，存在实施标准不清晰、激励考评机制不健全等问题。为形成安全精细化管理良性推动机制。在企业安全精细化管理推广运用和充分实践论证的基础上，企业应积极探讨实施安全精细化管理达标考核办法，明确安全精细化管理的实施步骤、标准内容和考核评比办法等。当前，主要应做好以下工作∶ 一是要形成每个工种、每个岗位、每个环节以及相互控制的具体管理、实施和考核标准; 二是在日常考核中从严从细地搞好动态检查，建立健全具有强烈责任心的检查监督考核组织及人员，防止考核走过场、走形式;三要在日常考核中善于深化，从细节中发现问题，达到进一步提升管理水平，实现更深层次的细化;四要把安全精细管理与各工种岗位的工作实绩联挂结合，使每项工作、每项活动、每项考核都能处在良好的激励之中，真正体现安全精细管理的实际效果;五是建立规范化的企业安全考核题库，实现企业安全考核的网络化和规范化。

安全管控信息化是指建立以信息技术应用为主导，信息资源为核心。信息网络为基础，信息人才为依托，法规、政策、标准为保障的企业综合安全管控体系。核心是开发运用企业安全生产管控信息系统。该系统应具有基础信息管理、日常检查程序管控、各种作业程序管控、设备检修实时监控、风险评估与预警、人员车辆出入、安全信息统计分析与决策等功能围绕企业管理目标．以安全生产为主线，集成企业计划管理、收发作业、设备检修、人员管理、环境监控、政策法规等各类相关信息，为各级管理层提供多角度安全生产综合信息统计分析，辅助管理者发现问题、跟踪落实、优化管理，实现企业安全管控精细化、实时化。

应急管理实战化就是针对企业面临的各种灾害事故，探索符合实战要求的、能有效提升灾害事故处置能力的途径、手段和方法。当前，企业应根据实际情况，对预计可能发生的重大灾害事故，根据企业现有装备和人员编成，制定多种应急情况处置预案，对应急处置内容、处置程序、工作流程、人员职责和处置方法进行细化与规范。企业应建立军、警、民应急管理机制，主动与当地公安消防等部门建立联系，与当地大型企事业单位建立联动机制，充分利用一切可能的力。以便在事故发生后能迅速控制事故发展并尽可能排除事故，保护人员的安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最低程度。企业要定期开展应急预案演练，定期评估应急管理能力、并通过演练提高人员安技素质和应急处置技能。

② 企业安全精细化管理的基本思路

实施企业安全精细化管理，应按照"先僵化、后优化、再固化"的思路进行。企业安全管理系统建立起来后，首先要僵化，就是对维持企业系统有效运行的规则要僵化地、不折不扣地执行 只有经过这一过程，使干部职工有了规则意识、养成习惯之后，才能使企业系统保持种稳定的运行状态。然后，就可以在企业内部就存在的问题进行局部的改进。是"优化"经过不断的优化，企业的组织结构、管理流程、管理方式等就会逐步。从面实现管理效率的最大化。经过一定时间多次反复的实践证明符合客观实际的东西、就可以用一定的方式将其固定下来，这就是"固化"。如果系统没有调整，这些固化的程序、方法等就可以不断重复使用。 

③企业安全精细化管理的组织实施

业安金精细化管理既是一种理念，也是一种方法，突破的关键是解决人的问题。因此，为了有效推进企业安全精细化管理的实施，必须解决精细化管理意识培养和精细化管理实践操作两个问题。

a.精细化管理意识的培养

安全精细化首先是一种理念、一种认真的态度、一种精益求精的文化，因此，安全精细化管理要与企业文化建设紧密结合起来，努力营造追求精细的文化氛围，培养员工精细管理的思维习惯。企业各部门要充分利用会议、讲座、报刊、办公自动化系统等各种载体，采取"走出去""请进来"等方式，向全体人员大力宣传实施安全精细化管理的必要性和重要意义，让大家真正理解掌握安全精细化管理的内涵、宗旨、核心和灵魂;宣传在安全精细化管理工作中涌现出的先进典型，宣传在安全精细化管理工作中探索出的好做法、好经验，为实施安全精细化管理营造浓厚的舆论氛围;倡导干部职工学习有关精细化管理的书籍，动员全体员工积极行动起来，从现在开始、从现状开始、从自己开始，大胆探索切合本单位、本部门、本岗位实际的安全精细化管理方式、方法，让精细化管理成为每位干部职工的 自觉行动。

b.精细化管理的实践操作

实施企业安全精细化管理，可分四个步骤进行∶

第一步。分析诊断。企业各部门、每位职工结合各自实际，客观分析工作现状，进行白我诊断。认直香找存在的各种问间题。按照"明里不合理。就从明里入手"的原则。找准切入点。是系统问题就从优化入手，是环节问题就从理顺环节入手，是制度问题就从完善制度入手，是操作技能问题就从提高操作技能入手，是责任问题就从明晰责任入手，是组织间题就从调整结构入手，相应制定出针对性强、操作性强的改进措施。

第二步，实施整改。针对查找出的问题，立即实施整改，逐步扩展延伸，实现由点到面由到面。优化整个流程; 在此基础上。合理划分工作职能。清晰界定工作权限。杜绝职能的交叉、重叠;在合理划分工作职能的基础上，优化组织结构，能合并的合并，能撤除的撤除，减少管理层次，提高管理效能;根据不同岗位要求，分别制定出具体的工作标准，规范操作标准，落实到每个人、每个工种、每个岗位、每道工序、每项作业、每个动作，并建立科学合理、切实可行的评价体系与考核机制。

第三步。整合提炼。整改完成以后，要"回头看"，认真评估实施效果，客观评价成败得失，对行之有效的做法和经验用制度的形式固定下来，进行全力推广;对执行过程中出现的各种问题及时反馈、及时分析、及时纠偏，实现企业安全管理水平的有效提升。在此基础上整合提炼，最终形成一套完整的企业安全精细化管理制度。

第四步，持续改进。针对改进后执行过程中出现的新问题，进一步实施再分析、再完善、再总结、再提高，做到循环递进，螺旋上升，最终形成持续改进、不断创新的工作机制。