安全管理——应急管理
安全管理——应急管理
一、应急抢修作业现场的整体要求
抢修人员应佩戴职责标志，到达抢修现场后，应根据燃气泄漏程度确定警戒区并设立警示标志；应随时监测周围环境的燃气浓度。抢修人员在警戒区内应管制交通，严禁烟火，严禁无关人员入内。
抢修人员到达抢修现场后，在布置事故现场警戒、控制事态发展的同时，应积极救护受伤人员。
操作人员进入抢修作业区前应按规定穿戴防静电服、鞋及防护用具，并严禁在作业区内穿脱和摘戴。作业现场应有专人监护，严禁单独操作。在警戒区内燃气浓度未降至安全范围时，严禁使用非防爆型的机电设备及仪器、仪表等。
管道和设备修复后，应对夹层、窨井、烟道、地下管线和建(构)筑物等场所进行全面检查。当事故隐患未查清或隐患未消除时不得撤离现场，应采取安全措施，直至消除隐患为止。
二、重大危险源的概念
危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。广义上讲，可能导致重大事故发生的设备设施和场所都可能称为重大危险源。
三、事故应急救援的基本任务
抢救受害人员是首要任务。迅速控制危险源，并进行检测，是重要任务。同时，应做好现场处理，消除危害后果；查清事故原因，评估危害程度。
四、编制应急预案的步骤
(一)成立预案编制小组
编制应急预案前，应首先成立预案编制小组。编制小组负责人应由企业管理层担任；小组成员应是预案制订和实施过程中起重要作用或是可能在紧急事件中受影响的人员。
(二)收集资料并进行初始评估
(1)燃气设施周围环境条件：地质、地形、周围环境、气象条件(风向、气温)、交通条件。
(2)燃气管网、场站布局和用户分部。
(3)生产设备状况等。
(三)危险辨识与风险评价
在应急预案编制过程中，危险辨识与风险评价应包括如下内容：
(1)气源的种类、压力级别及特性；
(2)场站种类及分布；
(3)气体运输路线分布；
(4)可能发生事故的类型、性质；
(5)可能造成的事故后果；
(6)事故可能影响区域。
(四)应急资源与能力评估
(1)企业内部应急力量的组成、各自的应急能力及分布情况；
(2)各种重要应急设施(备)、物资的准备、布置情况；
(3)当地政府救援机构或相邻企业可用的应急资源。
(五)应急预案的编写
预案编制小组在编制应急预案时应考虑：
(1)合理组织。应合理地组织预案的章节，以便每个不同的使用者都能快速地找到各自所需的信息，避免从一堆不想管的信息中查找。
(2)连续性。保证应急预案每个章节及其组成部分在内容上相互衔接，避免出现明显的位置不当。
(3)一致性。保证应急预案的每个部分都采用相似的逻辑结构来组织内容。
(4)兼容性。应急预案的格式应尽量采取范例的格式，以便各级应急预案能更好地协调和对应。
(六)应急预案的评审和发布
为了确保应急预案的科学性、合理性以及与实际情况的符合性，预案编制单位或管理部门应依据国家有关应急的方针、政策、法律、法规、规章、标准和其他有关应急预案编制的指南性文件与评审检查表，组织开展应急预案评审工作。应急预案评审通过后，应由企业最高管理者签署发布，并报送备案。
五、专项应急预案主要内容
(一)风险分析与事件分级
1.事故类型与危害分析
分析存在的危险源及其风险性、引发事故的诱因、事故影响范围及危害后果，提出相应的事故预防和应急措施。
2.适用范围与事件分级
规定应急预案适用的对象、范围，明确突发事件类型和分级标准等。突发事件分级标准应与总体预案的分级标准统一。
(二)组织机构及职责
明确突发事件应急响应的每个环节中负责应急指挥、处置、提供主要支持的机构、部门或人员，并确定其职责，清晰界定职责界面。
(三)应急响应
1.预警
明确信息报告和接警、预警条件、预警程序、预警职责、预警解除条件。
预警条件以突发事件发展趋势的预警信息为依据，把预警工作向前延伸，逐级提前预警，提高预警时效。
2.信息报告
明确现场报警程序、方式和内容，相关部门24h应急通信联络方式，信息报送以及向外救援方式等。
3.应急响应
明确应急响应条件、程序、职责及响应解除条件等内容。
根据应急响应的程序和环节，明确现场工作组的派驻方式、人员组成和主要职责，应急专家的选派方式，应急救援队伍的协调和调度方式以及与外部专家和救援队伍的联络与协调方式等。
明确预案中各响应部门的应急响应工作流程，绘制流程图，编制应急职能分解表。
(四)应急保障
1.通信与信息
明确相关单位和人员的应急联系方式，并提供备用方案。建立健全应急通信系统与配套设施，确保应急状态下信息通畅。
2.物资与装备
明确应急救援物资、装备的配备情况，包括种类、数量、功能、存放地点等。明确应急救援物资、装备的生产、供应和储备单位的情况。
3.应急队伍
明确应急队伍的专业、规模、能力、分布、联系方式等情况。
4.应急资金
明确应急资金的设立依据、额度标准和计划、审批等内容
5.应急技术
阐述应急救援技术方案、措施等内容
(五)附则
主要阐述名词与定义、预案的签署和解释、预案实施等内容
(六)附件
专项预案的附件应和总体预案附件对应，在内容上比总体预案的附件更加详细和具体。除总体预案要求的附件以外，一般还应包括下述附件：
(1)专项应急组织机构及应急工作流程图；
(2)应急值班联系及通信方式；
(3)应急组织有关人员、专家联系电话及通信方式；
(4)上级、外部救援单位相关部门联系电话；
(5)政府相关部门联系电话；
(6)风险分析及评估报告；
(7)现场平面布置图和(或)工艺流程图；
(8)消防设施配置图和气象、互救信息等相关资料；
(9)供水供电单位的联系方式；
(10)医疗资源平面布置图及联系电话；
(11)周边区域道路交通、疏散路线、交通管制示意图；
(12)周边区域的单位、住宅、重要基础设施分布图及有关联系方式；
(13)应急响应工作流程图(含响应程序和应急职能分解表)。
六、应急预案培训管理
(一)应急预案培训原则
应急预案培训与演习的指导思想应以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高为原则。
(二)应急培训范围
应急培训范围包括政府主管部门、社区居民、企业全员、专业应急救援队伍的培训。
(三)应急者分类
基本应急培训包括：报警、疏散、火灾应急培训、不同水平应急者培训。
在具体培训中，通常将应急者分为五种水平，即初级意识水平应记者；初级操作水平应急者；危险物质专业水平应急者；危险物质专家水平应急者；事故指挥者水平应急者。
(四)应急预案演练的种类
根据演习规模应急预案演练可以分为桌面演习、功能演习和全面演习。
七、伤亡事故的分类
事故发生后，根据事故给受伤害者带来的伤害程度及其劳动能力丧失的程度可将事故分为轻伤、重伤和死亡三种类型。
事故发生后，根据事故性质分类可以分为责任事故、非责任事故、破坏性事故。
按致害原因事故可分为：物体打击(不包括爆炸引起的物体打击)、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、受压容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等20种。
根据事故造成的人员伤害程度及其受伤害人数，事故可分为：
(1)轻伤事故：指在一次事故中只有轻伤发生的事故。
(2)重伤事故：指在一次事故中有重伤(包括轻伤)但无死亡发生的事故。
(3)死亡事故：指一次死亡1或2人的事故。
(4)重大死亡事故：指一次死亡3~9人的事故。
(5)特大伤亡事故：指一次死亡10人以上(含10人)的事故。
(6)特别重大死亡事故：根据原劳动部《特别重大事故调查程序暂行规定》的有关条款，特别重大事故是指下列情形之一：
①民航客机发生的机毁人亡(死亡40人及其以上)事故；
②专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故；
③铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡50人及以上，或者一次造成经济损失1000万元及以上的事故；
④公路和其他发生一次死亡30人及以上或直接经济损失在500万元及以上的事故(航空、航天器科研过程中发生的事故除外);
⑤一次造成职工和居民100人及以上的急性中毒事故；
⑥其他性质特别严重，产生重大影响的事故。
八、伤亡事故原因分析
(一)直接原因原因分析
直接导致伤亡事故发生的机械、物质和环境的不安全状态，以及人的不安全行为是事故的直接原因。
(二)间接原因
事故中属于技术和设计上的缺陷，教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识，劳动组织不合理，对现场工作缺乏检查或指导错误，没有安全操作规程或不健全，没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不利等原因，是事故的间接原因。
(三)主要原因
导致事故发生的主要因素，是事故的主要原因。
(四)事故分析的步骤
在分析事故原因时，应根据调查所确认的事实，从直接原因入手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的全部原因。通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故中的直接责任者和领导责任者，再根据其在事故发生过程中的作用，确定主要责任者。
事故分析的步骤包括：
(1)整理和阅读调查材料。
(2)根据国家标准进行分析：受伤部位；受伤性质；起因物；致害物；伤害方法；不安全状态；不安全行为。
(3)确定事故的直接原因。
(4)确定事故的间接原因。
(5)确定事故的责任者。