职业的特殊性

一、职业特点

高处作业过程中存在的危险有害因素很多，具体的危险有害因素与工作环境关系很大。建筑高处作业、通讯、广告高处作业、清洁维护高处作业、拆除施工高处作业等，不同行业中涉及的高处作业，在作业中都可能发生高处坠落、物体打击、触电、机械伤害等。此外，从事高处作业人员由于长期处于精神紧张的状态，容易引发身体内部的不良变化。

(一） 高处坠落事故发生的一般规律及常见危险因素

从高处坠落造成伤残、死亡，是常见的工伤事故之一。通过对建筑施工行业高处坠落死亡事故统计分析发现：坠落发生点以平（阳）台口、井架口、楼梯口、预留洞口、电梯口、窗台口占首位，占21.4%;其余依次为踩漏石棉瓦、玻璃钢瓦，占14.3%;竹梯、人字梯坠落死亡亦占14.3%;脚手架坠落占13.0%;在高处安装、油漆、拆除、切割等场所坠落死亡占6.5%。

普遍规律是，登得愈高，坠落上网的危险性愈大。但据统计在高处坠落死亡中，高度在2m以下发生坠落死亡的仍占7.1%。登高2m以下，虽尚不属我国规定的高处作业范围，但绝不能加以忽视，因为这个高度作业的人数较多，基数大，即使发生伤亡的几率较小，其发生伤亡事故的人次数也较多。

(二） 高处作业由于精神紧张产生的危害

人离地面愈高，愈易产生怕坠落的紧张心理，尤其是当从高处向下看时，心情更加紧张甚至产生恐惧心理，此时更容易发生失误行为。

通过坠落事故分析，可以知道为什么事故多发生在平台口、井架口等处，其原因均与精神极度紧张所致的行为失误有很大关系。其次，人们处于紧张状态时，神经系统会发出信号，促使肾上腺素分泌量增加，而使心跳加快、血管收缩、暂时性血压增高。当从高处回到地面上后，紧张心情得到缓解，脉搏、血压才会逐渐恢复到原有水平。但如果长期从事高处作业，尤其是二级以上（作业高度在5m以上）高处作业，所引起的精神紧张长期得不到缓解和消除，由紧张引起的血压升高也得不到恢复，因此这种行业的人群中，高血压发病率随工龄增长而明显增高。这种增高在50岁以后更加明显，患者人数可比正常人群高出1倍以上。此外，长期精神紧张还会引起消化不良和身体免疫功能下降，患病毒性上呼吸道感染的机会增多，为对照人群的3倍。建筑施工中的高处作业主要包括临边、洞口、攀登、悬空、交叉等五种基本类型，这些类型.的高处作业是高处作业伤亡事故可能发生的主要地点。

(三）环境因素对高处作业的影响

不良的工作环境给高处作业人员带来极大的危险，比如大风、雨雪、雾天、异温、采光不良、雷电、周边带电线路或设备等，在这些情况下有的是不允许进行高处作业，有的是必须加强安全措施，确保安全后才能进行高处作业。

（四）职业风险

特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业人员是指直接从事特种作业的从业人员。据国内外有关资料统计，由于特种作业人员违规违章操作造成的生产安全事故，占生产经营单位事故总量的80%左右。高处安装、维护、拆除作业最常见的事故是高处坠落、物体打击、触电等事故。

1.高处坠落事故

（1）身体失稳坠落

搭设拆除脚手架时，一般在狭窄、光滑的横杆上站立、行走、两杆之间跳动进行操作，如果操作不熟练，掌握不住身体平衡，手的抓握不准或不牢固，以及持重在横杆上移动，都会发生因为身体失去平衡跌倒或脚底滑动后坠落。

（2）脚手架失稳坠落

未作基础处理的地面上或悬挑支架设置不牢固，搭设脚手架时，立杆的垂直度得不到保证，雛人员在架子上的作业会使架子发生晃动，如果没有按规定做好必要的临时支撑和拉结，就会发生脚手架倾斜倒塌、人员坠落事故。

（3）维护残缺坠落

没有按照规定设置防护栏杆和安全网，作业人员一旦行为失误或操作失误，就会无防护或防护不到位高处坠落。

（4）违章操作坠落

高处作业时，打闹、睡觉、攀登杆件上下、跳跃；凌空状态时不用安全带，饮酒后作业；未扎紧裤腿口、袖口；在不宜作业的大风、雨雪天作业等。

（5）梯上作业坠落

梯子是—种常用辅助登高攀登或直接作为登高作业的工具。如果依靠不稳、斜度过大，或者梯脚无防滑措施，或垫高物倒塌造成梯子倾倒而人员坠落。另外，使用缺档梯子，或者负荷过重使梯档断裂，人字梯中间没有用绳子拉牢，也会造成高处坠落事故。

2.物体打击事故

（1）失手坠落打击伤害

在攀登或搭拆操作时，扳手、钢丝钳等工具失手后坠落或从工具衣中滑脱坠落击伤他人。

（2）堆放不稳坠落伤人

高处作业时防护不严或没有防护措施，堆放的材料不平稳，被人碰到或搬动时坠落，击伤他人。

（3）违章抛投物料伤人

作业人员未按规定向下顺递或吊下，将高处拆卸的物品从高处向下拋投，发生直接击中他人或被抛下物反弹间接伤人事故。

（4）吊运物体坠落伤人

使用起重机吊运物体时，没有捆紧，或者大、小物体夹杂，或起重操作不规范等，造成物体散落击伤他人。

二、职业道德和安全职责

(一） 职业道德

职业道德是一般社会道德在职业生活中的具体体现。它是指从事一定职业人们在职业活动中应该遵循的道德规范的总和。

职业道德是社会实现职业分工后的产物，它要遵循社会公德原则，体现社会公德的要求，但由于职业分工的不同，各行各业都有各自不同特点的职业道德要求。特种作业人员的职业道德则集中体现在“遵章守纪，安全第一”上。

职业道德可以说源远流长，它是在职业活动实践中产生的，随着社会经济发展和社会文明的不断进步，职业道德也在不断发展、丰富。在近代西方已形成一门专门研究职业道德的学科，称为“职业伦理学”。社会主义职业道德是以共产主义道德为旗帜的，它继承了人类历史上一切职业道德的精华，是最先进、最高尚的职业道德，是我国广大从业人员的特定的工作和劳动中必须遵循的行为规范。

职业道德作为一种行为规范，与法律规范同属上层建筑范畴，且都是从不同的角度、方面维护正常的社会关系和社会秩序，但它们之间又有严格的区别。职业道德作为一种特殊的道德规范，与一般的道德规范是属种关系。与其他道德规范如公共道德、婚姻家庭道德是并行关系，它们之间既有联系又有区别。

(二） 安全职责

职业道德是同职业活动紧密联系的，一定的职业要与对社会所担负的特殊责任联系在一起，高处作业的工作特点：一是高处作业是露天操作，靠安全带悬挂在空中，危险性大；二是与其他人员关系密切，要完成一项任务，往往是多人协同作业的结果；三是肩负保护人民生命财产和国家财产安全的责任。正因为如此，要求高处作业人员要牢记为人民服务的宗旨，遵章守纪，明确本职工作的特殊性、复杂性，尽自己最大努力搞好安全生产，搞好文明施工。高处安装、维护、拆除人员的安全职责是：

1.忠于职守，热爱本职工作

高处安装、维护、拆除作业是国民经济的基础建设，作业人员要努力培养对本职工作的感情，热爱自己的职业，才会产生职业荣誉感，树立相应的职业责任心，站在自己的岗位上就会有一种义务感，形成高度的思想觉悟和精神境界，人们的社会主义积极性才能充分发挥出来，并以主人翁的态度正确处理个人与集体、个人与社会的关系，从而消除斤斤计较、不负责任等不良现象。

2.遵守劳动纪律，执行规章制度，自觉维护生产秩序

遵守劳动纪律首先要遵守规定的劳动时间，做到上班不迟到，下班不早退，有事先请假，不无故旷工。

遵守劳动纪律还要求做到服从分配，听从指挥，严格按照生产要求和工艺流程做好每项工作，树立高度的责任感。

执行安全生产的规章制度。国家制定的有关法规，行业也有相应的规程规范，生产经营单位为了维护正常的生产秩序也制定了一系列的规章制度，这些规章制度的制定是在长期的生产实践过程中，用许多生命和鲜血换来的经验教训。

高处安装、维护、拆除作业场所和工作性质比较特殊，作业时涉及人、机、物、环境等因素，作业人员在操作过程中，除了要加强自我保护意识外，更应该时刻想到他人的生命安全和身体健康。如果只图自己一时方便，就可能留下事故的隐患危及他人安全，造成不必要的事故。所以，要求作业人员必须做到“三不伤害“，即不伤害自己、不被他人伤害和不伤害他人。

高处安装、维护、拆除作业人员还必须做到认真做好工器具和安全防护用品的日常检查及保养工作，对高处作业设备、设施进行全面检查，确认一切正常方能操作。

3.学习新知识，刻苦钻研新技术，提高安全操作技能

近几年来，建筑业发展很快，特别是大型建筑和超高层建筑物越来越多，对高处作业设备的需求也越来越多。对于新的科学技术、新的材料及新设备的应用，需要高处作业设备的操作人员的知识进行更新，要求作业人员不断学习和掌握新知识，刻苦钻研新技术，努力提高自己的操作技能。

作为高处作业设备的操作人员必须做到“四懂”、“四会“。“四懂”就是懂原理、懂构造、懂性能、懂工艺流程；“四会”就是会操作、会保养、会排故、会修理。最后要求我们操作人员在高处作业过程中必须做到“是不准”：

（1）不准无高处安装、维护、拆除特种作业操作证人员登高作业。

（2）不准在五级以上强风登高作业。

（3）不准在雷电或大雨、暴雨天气登高作业。

（4）不准在冰、雪天气登高作业。

（5）不准在大雾天气登高作业。

（6）不准在正在起吊的吊件上进行高处作业。

（7）不准高处作业工器具和设备带缺陷作业。

（8）不准在登高设备平台内设梯子(或高凳)进行作业。

（9）不准作业人员在高处作业期间私自离开操作岗位，或对过夜的高处临时设备进行安全处理。

（10）不准进行无防护措施的高处作业。

(三）安全管理制度

安全管理制度主要包括安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、班前活动制度、安全专项施工方案编制和审批制度、安全技术交底制度等。

1.安全生产责任制度

安全生产责任制度是高处安装、维护、拆除作业最基本的安全生产管理制度，是按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“管生产必须管安全”的原则，将企业各级负责人、各职能机构及其工作人员和各岗位作业人员在安全生产方面应做的工作及应负的责任加以明确规定的一种制度。安全生产责任制度是所有安全规章制度的核心。

特种作业人员应遵守安全生产规章制度，服从管理，坚守岗位，遵照操作规程操作，不违章作业，对本工种岗位的安全生产、文明施工负主要责任。特种作业人员安全生产责任制主要包含以下内容：

（1）认真贯彻、执行国家和省市有关高处作业安全生产的方针、政策、法律法规、规章、标准、规范和规范性文件。

（2）认真学习、掌握本岗位的安全操作技能，提高安全意识和自我保护能力。

（3）严格遵守本单位的各项安全生产规章制度。

（4）遵守劳动纪律，不违章作业，拒绝违章指挥。

（5）积极参加本班组的班前安全活动。

（6）正确按照操作规程和安全技术交底进行作业。

（7）正确使用安全防护用具、机械设备。

（8）发生生产安全事故后，保护好事故现场，并按照规定的程序及时如实报告。

2.安全生产教育培训制度

施工单位应当建立健全安全生产教育培训制度。特种作业人员应严格执行安全生产教育培训制度，按规定接受下列培训教育：

（1）“三级”教育

施工企业对新进场工人进行的安全生产基本教育，包括公司级安全教育（第一级教育）、项目级安全教育(第二级教育)和班组级安全教育（第三级教育），俗称“三级”教育。新进场的特种作业人员必须接受“三级”安全教育培训，并经考核合格后，方能上岗。

（2）年度安全教育培训

特种作业人员应参加年度安全教育培训，培训时间不少于8学时。

（3）经常性教育

施工企业应坚持开展经常性安全教育，经常性安全教育宜采用安全生产讲座、安全生产知识、竞赛、广播、播放音像制品、文艺演出、简报、通报、黑板报等形式，在施工现场设置安全教育宣传栏、张挂安全生产宣传标语。特种作业人员应积极参加和接受经常性的安全教育。

（4）转场、转岗安全教育培训

作业人员进人新的施工现场前，施工单位必须根据新的施工作业特点组织开展有针对性的安全生产教育，使作业人员熟悉新项目的安全生产规章制度，了解工程项目特点和安全生产应注意的事项。

（5）新技术、新工艺、新材料、新设备安全教育培训

采用新技术、新工艺、新材料或者使用新设备的工程，施工单位应当充分了解与研究，掌握其安全技术特性，有针对性地采取有效的安全防护措施，并对作业人员进行教育培训。特种作业人员应接受相应的教育培训，掌握新技术、新工艺、新材料或者新设备的操作技能和事故防范知识。

（6）季节性安全教育

季节性施工主要是指夏季与冬季施工。季节性安全教育是针对气候特点可能给施工安全带来危害而组织的安全教育，例如高温、严寒、台风、雨雪等特殊气候条件下施工时，建筑施工企业应结合实际情况，对作业人员进行有针对性的安全教育。

（7）节假日安全教育

节日安全教育是针对节假日（如元旦、春节、劳动节、国庆节）期间和前、后，职工的思想和工作情绪不稳定，思想不集中，注意力分散，为防止职工纪律松懈、思想麻痹等进行的安全教育。同时，对节日期间施工、灘、生活用电、交通、社会治安等方面应当注意的事项进行告知性教育。

3.班前活动制度

施工班组在每天上岗前进行的安全活动，称为班前活动。施工企业必须建立班前安全活动制度。施工班组应每天进行班前安全活动，填写班前安全活动记录表。班前安全活功由班组长组织实施。班前安全活动应包括以下主要内容：

（1）前一天安全生产工作小结，包括施工作业中存在的安全问题和应汲取的教训。

（2）当天工作任务及安全生产要求，针对当天的作业内容和环节、危险部位和危险因素、作业环境和气候情况提出安全生产要求。

（3）班前的安全教育，包括项目和班组的安全生产动态、国家和地方的安全生产形势、近期安全生产事件及事故案例教育。

（4）岗前安全隐患检查及整改，具体检查机械、电气设备、防护设施、个人安全防炉用品、作业人员的安全动态。

4.安全专项施工方案编制和审批制度

所谓安全专项施工方案，是指在施工过程中，施工单位在编制施工组织设计的基础上，对危险性较大的分部分项工程，依据有关工程建设标准、规范和规程，单独编制具有针对性的安全技术措施文件。

达到一定规模的危险性较大的分部分项工程以及涉及新技术、新工艺、新设备、新材料的工程，因其复杂性和危险性，在施工过程中易发生事故，导致重大人身伤亡或不良社会影响。

（1）安全专项施工方案的编制范围

①起重吊装及安装拆除工程：采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的其中吊装工程；采用起重机械进行安装的工程；起重机械设备自身的安装、拆卸。

②脚手架工程：搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程；附着式整体和分片提升脚手架工程；悬挑式脚手架工程；吊篮脚手架工程；自制卸料平台、移动操作平台工程；新型及异型脚手架工程；建筑物、构筑物拆除工程。

（2）专家论证的安全专项施工方案范围

有些工程由于其技术十分复杂，施工难度较大，一般的安全技术方案仍然不能保证施工安全，需要请专家对方案进行论证审查。下列危险性较大的分部分项工程，应由工程技术人员组成的专家组对安全专项施工方案进行论证、审査。

①起重吊装及安装拆卸工程：采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程；起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。

②脚手架工程：搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程；提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程；架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。

③拆除、爆破工程：采用爆破拆除的工程；可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其他建（构）筑物安全的拆除工程。

（3）专项方案编制的内容

①工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

②编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国家标准图集）、施工组织设计等。

③施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。

④施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

⑤施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。

⑥劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。

⑦计算书及相关图纸。

（4）安全专项施工方案的审批

安全专项施工方案应由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。

不需专家论证的安全专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。

5.安全技术交底制度

安全技术交底是指将预防和控制安全事故发生及减少其危害的安全技术措施以及工程项目、分部分项工程概况向作业班组、作业人员作出的说明。安全技术交底制度是施工单位有效预防违章指挥、违章作业和伤亡事故发生的一种有效措施。

（1）安全技术交底的程序和要求

施工前，施工单位的技术人员应当将工程项目、分部分项工程概况以及安全技术措施要求向施工作业班组、作业人员进行安全技术交底，使全体作业人员明白工程施工特点及各施工阶段安全施工的要求，掌握各自岗位职责和安全操作方法。安全技术交底应符合下列要求：

①施工单位负责项目管理的技术人员向施工班组长、作业人员进行交底。

②交底必须具体、明确，针对性强。

③各工种的安全技术交底一般与分部分项安全技术交底同步进行，对施工工艺复杂、施工难度较大或作业条件危险的，应当单独进行各工种的安全技术交底。

④交接底应当采用书面形式，且双方应当签字确认。

（2）安全技术交底的主要内容

①工程项目和分部分项工程的概况。

②工程项目和分部分项工程的危险部位。

③针对危险部位采取的具体防范措施。

④作业中应注意的安全事项。

⑤作业人员应遵守的安全操作规程、工艺要点。

⑥作业人员发现事故隐患后应采取的措施。

⑦发生事故后应采取的避险和急救措施。